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索引号: 00248503X/2020-00776 公开日期: 2020-05-20
关于公开征求《浙江省省级人力资源服务产业园创建和评估办法(试行)(草案)》意见的公告

信息来源: 浙江省人力资源和社会保障网 浏览次数:
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根据我省行政规范性文件制定管理的相关规定,现将《浙江省省级人力资源服务产业园创建和评估办法(试行)(草案)》予以公布,征求公众意见。如有修改意见或建议,请于2020年5月 29日前通过电子邮件、传真、信函等形式反馈至浙江省人力资源和社会保障厅人才开发和市场处。

电子邮箱:zjrcc@163.com;

电话(传真):0571-87053046; 

联系地址:杭州市西湖区省府路8号省行政中心2号楼;

邮编:310025。

 

                                             浙江省人力资源和社会保障厅

                                                  2020年5月 日

 

 

 

浙江省省级人力资源服务产业园创建和评估办法(试行)

(草  案)

 

第一章     总 则

 

第一条  为促进我省人力资源和人力资本服务业规模化、集约化、专业化、数字化发展,规范省级人力资源服务产业园创建和评估工作,提高我省人力资源和人力资本服务经济社会发展能力,根据《人力资源市场暂行条例》(国务院令第700号)、《国家级人力资源服务产业园管理办法(试行)》(人社部发〔2019〕86号),结合我省实际,制定本办法。

第二条  本办法所称人力资源服务产业园,是指由以人力资源和人力资本服务业为主要业态,在一定空间内集聚,有产业政策扶持,能够提供 “一站式”公共服务、市场服务的人力资源和人力资本服务机构及配套服务机构集聚发展的载体和平台。 

第三条  各地要遵循统筹谋划与分类推进相结合,放权、管理、服务齐推进,社会效益与经济效益相统一,政府与市场同发力,线上与线下共发展的原则,建设一批有规模、有影响、布局合理、功能完善、特色鲜明的省级人力资源服务产业园。鼓励通过共享、匹配、融合,促进人力资源服务业上下游和协作关联企业协同发展,形成全产业、全生命周期生态链,推动产业园由单一的服务性园区向多功能的城市产业生态圈转型。

第四条  省级人力资源服务产业园分为综合性园区和专业性园区。原则上每个设区市建设不超过1个综合性园区,可建设若干个服务本地特色产业的专业性园区。

第五条  省级人力资源服务产业园由所在设区市人力社保部门负责指导工作,由所在县(市、区)人力社保部门负责日常管理工作。鼓励各地探索创新符合市场规律、适应发展需要、运转灵活高效的产业园运营模式。

 

第二章     责任义务

 

第六条  各地要积极创造条件,加强扶持力度,推进园区建设:

——要明确发展方向。各地对省级人力资源服务产业园的发展规划、产业定位、功能布局、运营模式、服务体系等要进行充分论证,并制定明确的发展目标。

——要加大投入力度。各地要结合实际,发挥各方面积极性,加大对产业园土地、资金、人才等要素的投入,加强园区软硬件建设,为入驻企业营造良好的发展环境。

——要加强政策扶持。积极出台相关政策,将产业园建设纳入当地发展规划和重点项目,在政府购买公共服务等方面给予支持。国家级、省级支持人力资源服务业发展的项目和政策,省级人力资源服务产业园可优先享受。

第七条  人力社保部门要优化管理服务,实施有效举措,加快园区发展:

——要加大培育力度。鼓励将入园企业纳入各地重点培育人力资源服务企业库,进行有针对性的孵化和帮扶,力争将入园企业打造为示范性、领军型企业,更好带动人力资源服务业发展,更好服务当地经济社会建设。

——要协同各方发展。积极协同发展改革、经信、教育、公安、财政、商务、市场监管等有关各方,扩展园区机构业务范围,提升园区机构创新水平,提高园区机构服务能力,促进园区机构诚信经营,合力推进产业园发展。

——要加快数字化建设。充分应用信息技术,推进园区管理数字化、服务数字化。鼓励建立网上人力资源服务产业园,实现入园机构云上全覆盖,提供线上线下同步服务。

第八条  省级人力资源服务产业园要充分发挥“集聚、培育、交易、服务”的功能,提高我省人力资源服务业整体竞争力。入园机构要配合管理、积极作为,为所在地经济社会高质量发展提供人力资源保障。

 

第三章     申报条件

 

第九条 申报省级人力资源服务产业园应具备下列条件:

(一)有经过充分论证的产业园建设与发展规划,有详细合理的年度产业园资金及土地投入计划。设立单一园区的,综合性园区建筑面积不低于8000平方米,专业性园区建筑面积不低于5000平方米。设立多个园区的,总建筑面积不少于15000平方米。分园区原则上不超过3个。各类设施完善,能够为入驻机构提供必要的软硬件支持。各项功能齐备,能够提供公共就业和人才、法律咨询、投融资等服务。

(二)园区内人力资源服务机构不少于30家。园区内产业链完整、产品类型多样,机构层次丰富,人力资源服务机构集中度原则上不低于入园机构数的70%。

(三)有专门的建设管理机构,专职工作人员不少于3人。

(四)被认定为市级人力资源服务产业园满1年以上。

(五)服务本地特色产业的专业性人力资源服务机构数量不少于园区机构总数50%的人力资源服务产业园可申报为专业性产业园。

 

(六)产业园运营平稳、经济效益良好、引才效果明显。上一年度园区营业收入(含代收代付)达8亿元以上,其中上一年度营业收入超过5000万元的机构不少于5家,或上一年度营业收入超过1亿元的机构不少于3家。上一年度园区机构引进年薪20万元以上高层次人才不少于10人。

(七)产业园要助力服务小微企业园等各类特色园区。申报的产业园需与5家以上小微企业园建立明确的合作机制,并有显著的合作成果。

(八)产业园应经常组织开展促进就业创业、人才引进、脱贫攻坚、技能人才培训等各类人力资源服务公益活动,社会效益显著。注重加强与博士后工作站所在企业的联系,引进博士后人才取得明显成效。

(九)产业园要积极组织园区企业开展劳务协作。申报的产业园内要建有不少于2个劳务联络站。

(十)除达到上述共性条件外,产业园还要结合本地中心工作和产业特点积极推行特色化发展举措。

(十一)对加快发展地区申报省级人力资源服务产业园的,可根据当地经济社会发展需要、人力资源服务业发展水平等情况,适当放宽相关条件。

第四章 认定程序

 

第十条 省级人力资源服务产业园实行自愿申报、综合评估、讨论决定,程序如下:

(一)申报。由设区市人民政府向省人力资源和社会保障厅提出申请,并提交以下材料:设区市人民政府函件、已经出台的人力资源服务业发展扶持政策、产业园建设规划论证报告、产业园筹建情况报告和创建扶持政策、产业园发展五年规划、入驻机构名录和经营管理情况报告等。

(二)评估。省人力资源和社会保障厅结合全省产业园区布局,对产业园建设的必要性、可行性、合理性、政策兑现、保障措施等方面进行评估,形成报告。

(三)认定。通过评估的人力资源服务产业园,在省人力资源和社会保障厅门户网站进行公示,公示时间不少于3个工作日。公示如有异议的,经查证属实取消资格;公示无异议的, 省人力资源和社会保障厅行文批复认定为省级人力资源服务产业园。综合性产业园名称定为“浙江省+所在设区市名+人力资源服务产业园”,专业性产业园名称需加特色产业名。同时授予省级人力资源服务产业园标牌。省级人力资源服务产业园自动成为浙江省人力资源服务产业园联盟成员。

第十一条 省级人力资源服务产业园因故需变更建设规划或发生其他重大事项时,应及时报告省人力资源和社会保障厅,省厅根据情况决定是否重新进行认定。

 

第五章  总结评估

 

第十二条  各设区市要按时向省人力资源和社会保障厅上报省级人力资源服务产业园五年规划。各产业园每年末向所在设区市人力资源和社会保障局报告本年度工作总结及下一年度发展目标和建设举措,各设区市汇总、审定后于每年3月31日前上报省人力资源和社会保障厅。

第十三条  省人力资源和社会保障厅负责依照本办法定期开展检查评估。检查评估一般每两年进行一次,主要包括以下方面:

(一)园区发展是否符合有关政策法规和本办法要求;

(二)园区各项扶持政策兑现情况;

(三)园区服务中心工作情况;

(四)园区整体经济社会效益;

(五)园区管理及整体运营情况。

具体评估指标及实施细则由省人力资源和社会保障厅结合考核期内重点工作任务另行制定。

第十四条  检查评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次,其中评估优秀名额为各类园区数量的30%。评估结果由省人力资源和社会保障厅向社会公布。评估不合格的产业园,省厅将会同当地相关部门进行实地帮扶,并需在6个月内整改到位。连续两次评估不合格,或限期内未整改到位的,予以摘牌,并全省通报。

 

第六章 附  则

 

第十五条  本办法自2020年 月 日起施行,由浙江省人力资源和社会保障厅负责解释。《浙江省人力资源和社会保障厅关于创建省级人力资源服务产业园区的指导意见(试行)的通知》(浙人社发〔2013〕150号)同时废止。

 

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