——省委组织部副部长、省人事厅厅长、省编委办主任乐益民在省人事厅开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（摘要）
按照中央的决定和省委的部署，从2008年9月开始到2009年2月，在省级机关开展深入学习实践科学发展观活动。今天召开省人事厅开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，对厅党组领导班子和厅机关、直属单位开展学习实践活动进行动员部署，统一思想认识，确定目标任务，明确方法步骤，提出工作要求，扎实推进学习实践活动深入开展，确保活动取得实实在在的成效。
一、统一思想认识，切实增强开展学习实践活动的政治责任感和紧迫感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重要战略决策，是全党的一次统一行动。9月5日，在总结前期试点工作经验的基础上，中央政治局会议对学习实践活动进行了专题研究，决定在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。9月19日至23日，中央又专门召开动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，同时召开了第一批学习实践活动工作会议。期间，胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导同志分别发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，从用中国特色社会主义理论体系武装全党的高度，从适应国际国内形势发生深刻变化的历史高度，从为全面推进中国特色社会主义伟大事业进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础的战略全局高度，精辟阐述了在全党深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义，明确提出了确保学习实践活动取得实效的基本要求，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动发出了动员令。
省委对开展学习实践活动高度重视。9月27日，省委召开全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，省委赵洪祝书记在会上作了重要讲话，对开展学习实践活动进行了思想动员和总体部署，对第一批开展学习实践活动作出了具体安排。10月9日，省委学习实践活动办公室召开学习实践活动培训会，对全省第一批开展学习实践活动的具体工作安排和指导检查工作作了进一步研究部署。至此，我省开展深入学习实践科学发展观活动全面启动。
省委召开学习实践活动动员大会后，我厅就着手抓紧制定学习实践活动实施方案，并在国庆长假后的第一个工作日召开厅党组扩大会议，传达学习中央和省委有关会议及文件精神，审议学习实践活动实施方案，结合我厅实际，对开展学习实践活动的有关工作安排作了认真研究，成立了领导小组和工作机构。全省学习实践活动培训会后，10月9日下午和10月10日上午，我又两次召集学习实践活动办公室的同志，对我厅学习实践活动的实践载体、内容安排及动员部署工作进行研究。10月10日下午，厅学习实践活动办公室还召开了部分处室、直属单位负责人座谈会，专门听取对学习实践活动安排的意见建议。今天上午，厅党组再次研究了学习实践活动的实施意见。在这么短的时间内，我们多次召开会议，反复研究完善活动安排，充分体现了厅党组对这次学习实践活动的重视。
开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义可以从以下三方面来认识：
首先，开展学习实践活动是全面贯彻党的十七大精神的重大举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进的科学理论。党的十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新的境界。贯彻落实党的十七大精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。在全厅开展学习实践活动，就是要把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，推动人才人事工作又好又快发展，奋力开拓我省人才人事工作创新发展的新局面。
其次，开展学习实践活动，是提高人事部门党员干部实践科学发展能力的必然要求。贯彻落实科学发展观，对各级领导班子和广大党员干部实践科学发展的能力提出了新的更高要求。人事厅历届党组都重视人事干部队伍的能力建设，通过抓学习教育、抓培训、抓调研，厅党员干部队伍尤其是领导干部的思想理论素质较大提高，创新落实能力明显增强，政策和业务水平不断提升。但是按照科学发展观的要求来衡量，在党员干部队伍中还存在这样那样的问题。人事厅领导班子和处级以上党员领导干部能否全面贯彻落实科学发展观，能否组织和推动全省人才人事工作改革发展，取决于我们能否通过深入学习实践科学发展观来升华思想境界，提高能力水平，振奋精神状态。开展学习实践活动，就是要引导全厅党员，以科学发展观为统领，着眼加快经济发展方式转变，促进经济转型升级这一中心，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用人才人事工作规律，议大事、谋全局、抓大局，努力提高领导全省人才人事工作科学发展的能力和水平，更好担负起推动人才人事工作科学发展，服务全省经济转型升级的历史重任。
再次，开展学习实践活动，是推动人才人事工作创新发展的迫切需要。党的十六大以来，我省的人才人事工作在省委、省政府的正确领导下，大力实施人才强省战略，取得了长足发展和显著成效。科学发展观在人才人事领域的实践越来越显示出强大的真理力量。这次学习实践活动，省委把学习实践活动作为推进浙江科学发展的重大历史机遇，把“加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”作为贯彻落实科学发展观的实践载体，强调进一步提高思想认识、凝聚转型共识，解决突出问题、增强发展活力，创新体制机制、再创特色优势，推进科学发展、继续走在前列，这对我们人才人事工作提出了新的更高要求。如何更好地发挥当前人才人事工作和人事部门职能作用，在更有力地推动经济转型升级，更有效地服务科学发展、促进社会和谐中实现人才人事工作的新跨越、新发展，是摆在我们面前一项十分重要而紧迫的任务。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们只有通过深入学习科学发展观，自觉按照科学发展观的要求，不断解放思想，锐意改革创新，坚决破除与科学发展观、科学人才观不相适应的旧思想、旧观念、旧体制、旧做法，才能紧跟时代步伐，顺应时代潮流，在全局中找准工作的目标和方向，在新的历史起点上开创人才人事工作的新局面。
二、准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和着力解决的重点问题
厅党组研究制定的《省人事厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了全厅开展学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则，我们要准确把握，认真落实。
第一、要准确把握学习实践活动的指导思想。厅开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“开发创新人才、打造和谐人事、健全体制机制、推动转型升级、服务科学发展”为载体，以厅领导班子成员和处级以上党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，更好实施人才强省战略，推动人才人事工作创新发展，为加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势提供强有力的人才保障和智力支持。
第二、要准确把握学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动，政治性和实践性都很强，必须把握以下四条原则：一是坚持解放思想。科学发展观是一场深刻的观念变革，解放思想是推动事业发展的不竭动力。要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，以解放思想的深度、解放思想的力度、解放思想的水平，作为检验学习实践活动的重要标准。要把解放思想作为推动和实践科学发展的重要环节，切实解决当前我厅干部队伍中不同程度存在的知识储备不足，理论水平不高，战略思维不够，创新能力不强等问题。二是突出实践特色。以“开发创新人才、打造和谐人事、健全体制机制、推动转型升级、服务科学发展”为总抓手，始终以解决思想和工作中存在的突出问题为关键，以建立健全体制机制为核心，总结借鉴“树新形象、创新业绩”主题实践活动中好的经验和做法，巩固扩大全省人事系统领导干部学习研讨会成果，不断深化科学发展观在人才人事工作中的实践。三是贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，认真倾听群众的呼声和期盼，制定出台重大人才人事政策要向群众问计、向群众请教，把学习实践活动的过程变为发扬民主、集中民智的过程。做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意，努力使学习实践活动成为全厅干部群众关心支持的民心工程。四是正面教育为主。加强正面引导，认真开展批评与自我批评。着眼于调动和激发全厅党员干部推动科学发展的自觉性、积极性与创造性，既认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，又注意保护党员干部的发展积极性，强化自我教育、自我改进、自我完善、自我提高，重在总结经验教训，重在明确努力方向。
第三、准确把握学习实践活动的目标要求。力争取得五个方面的成效。一是提高思想认识有新境界。深刻认识人才人事工作发展阶段的变化和特征，深刻认识面临的形势和挑战，深刻分析存在的差距和潜力，自觉增强做好本职工作的责任意识、服务转型升级的大局意识、开拓进取的创新意识和为民谋利的服务意识，实现思想新的解放和新的统一。二是提升工作能力有新进展。着力培育党员干部特别是领导班子成员和处级以上领导干部的世界眼光、战略思维和前瞻意识，不断提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进和谐的能力，进一步创新思路、创新举措、创新工作方式方法，领导和驾驭科学发展、推动创业创新的能力。三是创新体制机制有新突破。着眼于更好实施人才强省战略，从引进和培养高层次人才、加强和完善人才人事公共服务等方面入手，加大重点领域和关键环节的攻坚力度，加快构建浙江人才人事工作体制机制新优势。四是解决突出问题有新成效。按照科学发展观的要求，切实解决影响和制约人才人事工作科学发展的突出问题，努力在创新型人才队伍建设，深化人事制度改革，引进和培养高端紧缺人才，加强人事宏观管理和以公开公正公平为核心的人事制度建设方面取得突破，走出一条具有浙江特色和时代特征的人才人事工作创新发展之路。五是转变工作作风有新起色。教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率。
第四、准确把握学习实践活动要着力解决的重点问题。重点要围绕理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观、党性党风党纪等12个方面的问题，在“四个着力解决”上下功夫。一是着力解决思想认识问题，强化服务科学发展大局的意识。二是着力解决工作本领问题，增强领导科学发展的能力。三是着力解决体制机制问题，构建科学发展的新优势。四是着力解决工作作风问题，树立科学发展的新形象。
三、精心组织安排，扎实推进学习实践活动深入开展
厅学习实践活动按照省委统一部署和要求，到2009年2月底结束，整个学习实践活动分为三个阶段：
第一阶段：学习调研阶段。重点抓好四个环节：一是做好前期准备。进行广泛的宣传和思想发动；研究制定活动实施方案，精心设计具体活动载体；对厅学习实践活动作出总体安排、提出明确要求。二是搞好学习培训。组织开展科学发展理论传播行动，通过集中培训与个人自学，专题研讨与专家辅导相结合等形式，组织全体党员认真学习。厅党组理论学习中心组集中学习不少于3次；各处室、直属单位集中学习不少于4次；离退休党员干部集中学习1次；全厅党员干部集中学习不少于20个学时。三是组织开展专题调研。实施科学发展举措调研行动，开展“走进一线，服务发展”活动。结合创新完善人才人事工作科学发展的体制机制，确定了“创新人才开发体制机制研究”等9个重点调研课题。每位班子成员结合各自分工，领衔一个课题，形成调研报告，进一步理清人才人事科学发展的新思路、新举措。四是开展解放思想大讨论。推进科学发展理念扎根行动，通过支部学习、座谈交流、处长论坛等多种形式，组织党员干部开展“科学发展与人才强省研讨活动”。搞好以破除自满意识，培育进取精神；破除封闭观念、培育开放眼光；破除僵化思维，培育时代理念为主要内容的“三破除三培育活动”。
第二阶段：分析检查阶段。2009年1月中旬前基本完成，重点抓好三个环节：一是召开专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求意见，深入查找问题，认真归纳整理的基础上，召开厅党组专题民主生活会，厅班子成员和处级以上党员领导干部紧密联系实际和分管工作，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。二是形成厅党组分析检查报告。在民主生活会的基础上，形成厅党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要以多种形式广泛听取各方面的意见，经厅党组会充分讨论后形成共识，力求成为指导人才人事工作科学发展的指导性文件。三是组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员群众的意见，修改完善分析检查报告，报省委学习实践活动领导小组备案。
第三阶段：整改落实阶段。2009年2月底前基本完成，重点抓好四个环节：一是制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性，并明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。整改落实方案采取适当方式向党员群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。二是集中解决突出问题。要按照整改落实方案，组织力量一项一项抓好落实。坚持实事求是、突出重点、量力而行、尽力而为，集中时间、集中精力，解决一些影响和制约科学发展的突出问题。三是建立健全体制机制。进一步理清推动科学发展的思路，清理现有规章制度，对废、改、立工作作出安排。修订完善落实科学发展观的政策措施，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。四是搞好活动总结和满意度测评。要认真做好活动的总结工作，在此基础上，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，围绕中央和省委提出的学习实践活动目标要求，开展学习实践活动情况的满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
这一阶段，重点开展“破解体制机制难题”专项行动，制定一批人才人事政策性文件，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题，为促进人才创业创新创造良好的政策环境。实施“破难建制”四项制度：一是实行领衔制，每位班子成员领办一个破难攻坚项目，包案负责；二是实行承诺制，承诺破难建制的时限，落实责任；三是实行公示制，采取召开座谈会、书面征求意见、媒体发布等形式，自觉接受群众监督；四是实行问责制，对破难攻坚的进度、质量和全过程实施有效监督。
四、加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效
一要加强领导，落实责任。为开展好这次学习实践活动，厅党组专门成立了学习实践活动领导小组，厅主要领导任组长，下设办公室，负责活动的具体组织实施。学习实践活动办公室要超前谋划、精心设计各项活动，切实加强对各支部学习实践活动的业务指导和督促检查，确保学习实践活动顺利进行。各处室、直属单位负责本单位学习实践活动的组织实施。班子成员和处室、直属单位主要负责人要为广大党员群众作出表率、树立榜样。
二要统筹兼顾，促进工作。坚持进度服从质量，高标准严要求，杜绝形式主义和走过场，确保学习实践活动各项任务落实到实处。要统筹学习实践活动各阶段、各环节的工作，做到有机衔接，有序推进。要把学习实践活动与前阶段深化拓展“树新形象、创新业绩”活动有机衔接起来，做到前后呼应、成果共享。要把学习实践活动融入到具体工作中，通过学习实践活动增强本领、凝聚力量、推动工作，以工作的新成果来衡量学习实践活动的成效。今年第四季度，工作任务十分繁重，我们要统筹安排学习与工作，使学习实践活动成为促进工作的强劲动力和有效载体，做到学习实践活动与做好工作两不误、两促进。
三要注重创新，作出示范。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，既要按照规定的方法步骤组织实施学习实践活动，又要围绕厅党组确定的实践载体，精心设计活动内容，积极探索形式多样、行之有效的活动方式，做到规定动作做到位、自选动作有特色。我厅是学习实践活动的第一批单位，又是全省学习实践活动领导小组成员单位，学习实践活动的成效、水平如何，将直接影响第二批、第三批特别是全省人事系统的学习实践活动。我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，投入到学习实践活动中去，以实实在在的活动成效作出示范和表率。
